勘察设计协会主要工作是深化体制改革同步器

勘察设计协会：主要工作是深化体制改革

中国勘察设计协会日前在重庆召开了四届二次常务理事扩大会议，代表们就协会一直所关注的产权制度改革、项目管理与工程总承包、信息化技术、诚信建设等问题分别做了专题报告，郑春源秘书长总结了协会2003年的工作，吴奕良理事长客观地分析了协会的现状，对今年的工作提出了思路和要求。郑司长在汇报中说，中勘协成立于1985年，至今已有19年历史，算上各分会会员单位已达1400个，全国所有的骨干院基本上都加入了协会，覆盖率较高。自成立之初起，中勘协就一直本着服务性、民间性、桥梁性等在行业内做了很多基础的工作，比如在促进企业化、市场化和社会化改革、推动计算机应用和技术进步，推行全面质量管理和质量管理体系的认证，推进内部机制和经营机制的改革，在资质初审、设计评优、科技创新、人才培训、提高职工素质等方面都很有成绩。中勘协在加强行业自律，建立行规行约方面做了许多实事，继去年出台了《勘察设计行业知识产权保护与管理导则》之后，又出台了《中国勘察设计单位信誉评估办法》、《中国勘察设计协会资深会员管理办法》等文件，启动了《中国工程勘察设计五十年纪事》的编纂工作。出台了《创建国际型项目管理公司和工程公司实用指南》一书。为体现企业家办会的原则，协会还增补大院院长的常务理事名额，增加大院的理事长名额，使之成为协会的主体。吴奕良理事长说，今年的主要工作放在深化体制改革方面。首先是抓设计单位的产权制度改革，其次是抓经营模式的改革，鼓励向工程公司、咨询公司、专业事务所转化，推动工程项目承包和项目管理；抓好行业自律的试点，勘察与岩土分会为此作了几年的准备，已经具备了试点的条件，从制定行规行约，建立共裁机制，评估标准和办法，公示制度和处罚规则等再进行调整之后，率先在甲级工程勘察院中试行，取得经验后再逐步推广。此外还将继续加强自身建设，改革工作方式，制定行业标准规范，同时建立和健全协会工作机构，配备专职秘书长，充实和加强秘书处的工作人员，更好地行使协会职能。吴奕良理事长还提到，中勘协所包括的面很广，既有建设部所属的设计单位，也包括国务院各部委所属的设计单位，企业设计项目类型以及经营思路，管理模式都存在很大的差异，所以协会的各项工作所涉及的面都是非常广的，条块分割所造成的问题在这里体现得比较明显。目前看来，层面上的主要问题是原有部门体制下自上而下成立的协会组织，既重叠又分割，加之设计、监理、咨询三个协会又自成体系，既不能形成完整的统一体，又不利于与国际接轨，使咨询设计行业自律带来体制性的障碍，协会有意逐步改变在计划体现下按原有部门职能成立的协会组织，通过联合重组，实现一业一会，改革目前一业几会的多头主管的局面，关于设计、咨询联合的问题，已向国务院有关部门反映过，争取早日联合重组，以利于行业发展。

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